Lorsque la perte d’autonomie apparaît, les personnes âgées et leurs proches doivent souvent faire face à de nombreuses démarches : organiser un maintien à domicile, rechercher des aides financières, préparer une entrée en EHPAD[1] ou trouver un accompagnement adapté. Parmi les interlocuteurs susceptibles de les guider figure le Centre communal d’action sociale (CCAS[2]), un service public de proximité encore méconnu du grand public. Cet article vous aide à comprendre ce qu’est un CCAS, quelles sont ses principales missions, quelles aides il peut proposer et comment il peut accompagner les personnes âgées et leurs familles dans leurs démarches.
Qu’est-ce que le CCAS ?
Service public communal, le CCAS a pour objectif principal de soutenir les personnes en difficulté et de proposer un accompagnement social.
Définition simple
Le CCAS est un service public local d’action sociale. Il s’agit d’une structure rattachée à la commune, chargée d’accompagner les habitants qui rencontrent des difficultés sociales, financières, sanitaires ou liées à la perte d’autonomie. Toute commune de 1 500 habitants et plus doit obligatoirement gérer un CCAS.
Le centre communal d’action sociale joue un rôle d’écoute, d’orientation et de coordination. Il est au service des habitants et les aide à comprendre vers quels dispositifs se tourner, quels formulaires remplir, et quels interlocuteurs contacter selon leur situation.
Dans certaines communes, il existe aussi un CIAS, c’est-à-dire un Centre intercommunal d’action sociale. Plusieurs petites communes peuvent ainsi mutualiser leurs forces pour proposer à leurs habitants un accompagnement social.
À qui s’adresse le CCAS ?
Le CCAS s’adresse à un public large, mais il joue un rôle particulièrement important pour les personnes fragiles. Ses principales missions concernent notamment :
-Les personnes âgées,
-Les aidants familiaux,
-Les personnes en situation de handicap,
-Les familles en difficulté sociale ou financière,
-Les personnes en situation de précarité ou d’exclusion,
-Les habitants ayant besoin d’un accompagnement social ou administratif.
Bon à savoir : Le CCAS est un point d’entrée local pour l’aide sociale. Il peut mettre le senior en relation avec des services départementaux, des organismes nationaux, et l’aider dans ses démarches. Toutefois, il ne se substitue pas aux dispositifs nationaux ou départementaux existants.
Les actions du CCAS auprès des personnes âgées
Le CCAS est un lieu particulièrement utile pour les personnes âgées et leurs aidants en quête de solutions pour faire face à une perte d’autonomie.
Accompagnement à domicile
Une personne âgée commençant à perdre son autonomie se trouve confrontée à un choix existentiel : opter pour un hébergement en établissement ou chercher à rester dans son domicile. Si la seconde option est la préférée des seniors et contribue souvent à préserver plus longtemps leur santé, elle reste compliquée à mettre en œuvre.
Il existe cependant des aides et des dispositifs permettant d’assurer, dans les meilleures conditions possibles, le maintien du senior dans son logement.
Le CCAS peut ainsi participer à trouver une solution pertinente pour les personnes âgées en perte d’autonomie :
–Explication des dispositifs d’aides existants : allocation personnalisée d’autonomie à domicile (APA), crédit d’impôt sur les services à la personne, aides locales ;
–Orientation vers les services à domicile : portage des repas, aides-ménagères, soins infirmiers à domicile, aide à la mobilité, etc. ;
–Aide aux démarches administratives : accompagnement pour remplir un formulaire de demande, vérification de l’intégralité des pièces à joindre, contact avec les organismes concernés ;
–Soutien humain : le besoin n’est pas seulement matériel. Une personne âgée peut avoir besoin d’une aide humaine et personnelle pour comprendre ses droits, préparer un dossier, remplir une demande, ou simplement savoir à qui s’adresser. Le CCAS peut mettre à disposition d’une personne âgée un psychologue ou une assistante sociale qui crée un lien social et d’écoute avec elle.
Orientation vers les structures d’hébergement
Lorsque le maintien à domicile devient trop compliqué à gérer ou à mettre en œuvre, le CCAS peut aussi accompagner vers des solutions d’hébergement.
Un premier entretien avec une assistante sociale met en perspective les différentes solutions d’hébergement des personnes âgées :
1-EHPAD, pour les personnes en perte d’autonomie modérée à sévère ;
2-Structures spécialisées sur certains types de maladies (unités de vie protégées, unités de soins de longue durée…) ;
3-Résidences autonomie, pour les seniors encore autonomes ;
4-Autres solutions adaptées selon la situation et les attentes du demandeur ou de sa famille : béguinage, village senior, accueil familial…
Le CCAS peut aider à comprendre la différence entre ces solutions, à identifier ce qui paraît le plus adapté selon le degré d’autonomie de la personne âgée, et à faire le lien avec les services du département ou les établissements concernés.
En résumé : les principales missions du CCAS
| Domaine | Actions principales | Public concerné | Objectif |
| Aide sociale | Soutien financier, instruction de demandes, aides facultatives | Personnes en difficulté | Accès aux droits |
| Accompagnement | Orientation vers les bons services | Seniors, familles, aidants | Suivi global |
| Hébergement | Aide à l’orientation vers les EHPAD, résidences autonomie, ou d’autres solutions locales | Personnes âgées | Trouver une solution adaptée |
| Maintien à domicile | Aide à domicile, portage de repas, repérage des besoins | Personnes partiellement autonomes | Préserver l’autonomie |
| Vie sociale | Lutte contre l’isolement, animation, prévention | Seniors, personnes fragiles | Maintenir le lien social |
Le CCAS peut-il vous aider pour une entrée en EHPAD ?
Lorsqu’un maintien à domicile n’est plus adapté, le CCAS aide à faire le point sur la situation de la personne âgée et à comprendre les différentes solutions d’hébergement existantes. Il peut orienter vers les établissements les plus adaptés au niveau d’autonomie et aux besoins de la personne.
Le CCAS peut également accompagner les familles dans les démarches administratives liées à l’entrée en établissement. Il aide notamment à constituer certains dossiers, à réunir les justificatifs nécessaires et à orienter vers les organismes compétents pour les demandes d’aides, comme l’Allocation personnalisée d’autonomie (APA) ou l’Aide sociale à l’hébergement (ASH).
En revanche, le CCAS n’attribue pas de place en EHPAD et ne décide pas de l’octroi de ces aides. Les admissions relèvent des établissements eux-mêmes, tandis que les principales aides financières sont accordées par le conseil départemental ou d’autres organismes compétents.
Pour les familles, le CCAS constitue donc un interlocuteur de proximité capable de faciliter les démarches, d’expliquer les dispositifs existants et d’orienter vers les bons services au moment où les questions sont souvent les plus nombreuses.
Comment trouver le CCAS de votre commune ?
Le Centre communal d’action sociale est un service de proximité. Dans la plupart des communes, il est installé en mairie ou dans des locaux municipaux. Si vous ne savez pas où vous adresser, le plus simple est de contacter votre mairie, qui pourra vous orienter vers le CCAS ou vous communiquer ses coordonnées.
De nombreuses communes mettent également à disposition les informations pratiques sur leur site internet : adresse, horaires d’ouverture, numéro de téléphone et modalités de prise de rendez-vous. Dans les grandes villes, plusieurs antennes de proximité peuvent être réparties par quartier ou par arrondissement.
Lors d’un premier rendez-vous, un travailleur social ou une assistante sociale évalue la situation de la personne, ses besoins et les aides auxquelles elle peut prétendre. Cet échange permet d’orienter le senior ou sa famille vers les dispositifs les plus adaptés, qu’il s’agisse d’un maintien à domicile, d’une demande d’aide sociale ou d’une orientation vers un établissement d’hébergement.
Bon à savoir : Le CCAS reçoit généralement sur rendez-vous. Préparer les principaux justificatifs (pièce d’identité, justificatifs de ressources, avis d’imposition ou documents relatifs à la situation de la personne) peut faciliter l’étude du dossier et accélérer les démarches.
FAQ
Qu’est-ce que le CCAS ?
Le CCAS est le Centre communal d’action sociale. C’est un service public local chargé d’accompagner les résidents de la commune en difficulté sociale, financière, liée à l’âge, au handicap ou à la perte d’autonomie.
À quoi sert le Centre communal d’action sociale ?
Il sert à informer, à orienter, accompagner et parfois attribuer certaines aides facultatives locales. Il participe aussi à l’instruction de certaines demandes d’aide sociale légale.
Qui peut bénéficier du CCAS ?
Les personnes âgées, les personnes en situation de handicap, les familles en difficulté, les personnes isolées ou confrontées à une situation de fragilité sociale peuvent être accompagnées par le CCAS.
Le CCAS aide-t-il pour un EHPAD ?
Oui, il peut aider à comprendre les solutions d’hébergement, orienter vers un EHPAD ou une résidence autonomie, et accompagner vers les bons interlocuteurs pour les aides sociales liées à l’entrée en établissement.
Comment contacter le CCAS de sa ville ?
Le plus simple est de contacter la mairie de sa commune ou de consulter l’annuaire dédié quand il existe. Dans certaines villes, l’organisation peut se faire par secteur ou par arrondissement.
Le CCAS propose-t-il des aides financières ?
Oui, il peut proposer certaines aides sociales locales, comme des secours d’urgence, des prêts sans intérêt ou d’autres soutiens selon la politique de la commune. Mais il n’est pas le seul acteur des aides financières.
Source : article L.123-4 du Code de l’action sociale et des familles
Références du glossaire
[1] EHPAD
Un Établissement d’Hébergement pour Personnes Âgées Dépendantes (EHPAD) accueille des seniors ayant besoin d’un accompagnement quotidien et de soins adaptés à leur état de santé.
[2] CCAS
Le Centre Communal d’Action Sociale accompagne les habitants dans leurs démarches sociales. Il peut conseiller les familles concernant les demandes d’aides financières ou l’orientation vers des structures comme les EHPAD.
[3] Aide sociale
L’aide sociale regroupe différents dispositifs publics destinés aux personnes disposant de faibles ressources. Elle peut prendre en charge une partie des frais d’hébergement en établissement.
[4] GIR
Le Groupe Iso-Ressources (GIR) est un niveau de classement permettant d’évaluer le degré de perte d’autonomie d’une personne âgée. Il classe la dépendance sur une échelle de 1 (très dépendant)…
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